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仰望天空，你不会不被它的博大和广阔征服。如果你不去飞翔，你就领略不到飞翔的乐趣；如果你不会飞翔，你就只能站在大地上想像飞翔的快乐。 福建省人大代表丁毅黎是个渴望飞翔的女人。她，不张扬、性格中带有足够的人情味、内秀于中。但是，她决不压抑自己的个性，决不掩饰自己的激情。她不愿让人大代表这个政治身份变得苍白和枯燥，何文义、阮培金、林锦添这些闪光的名字使她折服，她意识到谦逊和矜持在议政坛上一文不值，只有“该出手时就出手”，用高尚和敬业感染他人，才能保证自己不被平庸所吞噬。“当一个合格的人大代表，或许不会很难。”她说。 丁毅黎的代表证是福州代表团００１号，有趣的是，福州代表团在大会上提议案、建议的Ｎｏ．１也是她。丁毅黎“为民立言”最喜欢用的形式就是提议案、建议，福建省十届人大一次会议被大会主席团确定为议案的共有１５件，丁毅黎领衔提出的就占了３件：关于尽快出台《福建省医疗机构治安管理条例》的议案，关于尽快出台《福建省计算机信息系统安全管理条例》的议案，关于尽快出台《福建省中医、中药发展条例》的议案。令人钦佩的是，这些要求立法的议案都附有条例草案，这其中隐含了多少智慧和汗水，真是用心良苦！每一个议案提出的过程是何等的不易，从花大量的时间调研、听取民众和专家意见，到查阅浩瀚的资料、心潮澎湃的思考，再到下笔书写法规草案和立法议案，而她只是一个“普通”的代表！作为人大代表，要么破茧而出，要么择日而“完”。丁毅黎不说放弃，因为没有什么可以放弃。对于她来说，放弃人大代表的职责就意味着对法律的背离，就意味着放弃尊严。 丁毅黎十分热爱湛蓝色的大海，她喜欢站在海滩上远眺海天一色。２０００年，丁毅黎作为省行风评议特约监督员参加漳州组的评议工作，前后３次到了东山岛。夕阳西下，丁毅黎站在海边看到的并不是心目中美丽的景象：破旧的小渔船，浑浊的海水，密布的滩涂养殖场，依稀可见的飘浮物。近海与远海间截然分明的两种色彩，让她的心里很不是滋味。“为什么海水这么脏？”一个海洋环保专家回答：“因为养殖场太密太多，随意排污，海洋生态受到影响。”丁毅黎问：“那么随意排污会受到罚款还是什么处罚？”那个专家说：“不会的，无法可依呀！”无法可依，这四个字深深地刺伤了丁毅黎对大海的浪漫情怀。福建的海域面积超过了陆地面积，蕴含丰富的经济开发资源，福建经济的发展离不开蔚蓝的大海，海洋环境保护刻不容缓！回到福州后，丁毅黎立即向省海洋环保专家索取了那些让她看后“觉得震惊”的近海污染情况的有关资料，并查阅了大量海洋环保的中外立法资料。接连几个月时间里，她的脑海中只有一片蔚蓝色的呼唤。多少次走访环保部门与专家听取意见，多少个夜晚挑灯夜战，终于，一份倾注了丁毅黎满腔热血的《福建省海洋保护条例（草案建议稿）》诞生了。２００１年初春的福建省九届人大四次会议上，丁毅黎领衔提出的《关于出台福建省海洋保护条例的议案》，得到大会的采纳。在次年听到省人大常委会审议通过《福建省海洋保护条例》的第一时间里，丁毅黎禁不住热泪盈眶：“我的工作没有白做！” 闽南人恪守的人生信条就是“爱拼才会赢”，对心中的追求锲而不舍体现了丁毅黎的个性。从１９８９年到１９９４年，丁毅黎作为当时的护士长在手术室工作了５年，有很多接触医疗废弃物的机会，“那时，大家对医疗废弃物容易造成交叉感染的认知度并不高。”一天，一个同事带她去看楼下水沟里流动的污血和老鼠吃术后废弃脏器的情景，使她忧心忡忡。 １９９８年丁毅黎到香港玛丽医院进修，对其在医疗废弃物处理上的标识、分类、运送、处理、应急措施等印象尤为深刻。回来后不久，她参阅了台港、海外相关资料，针对闽省实际进行分析，写成了一份关于处理医疗废弃物的建议寄往省人大常委会。由于对相关部门的“似乎工作都已做在前头了”的办理答复不满意，以后在大会上又提交了一次类似建议，“但都没有引起足够的重视”。九届人大四次会议上，另一个人大代表问她：“怎么样，提了两次都没什么结果，今年你还提这个吗？”“就算提了也白提，但不提白不提嘛。”“好，你再提，我们全组的代表都支持你！”丁毅黎决定把提建议改为提议案，尽管这意味着要付出数倍的努力。在议案提交截止时间的前一天，丁毅黎度过了一个不眠之夜，“不会用电脑，那一夜我的手都写酸了。”天亮之后，她就将议案文本和法规草案拿去打字又逐字校对，终于赶在下午５点之前提交。这份议案引起的反响是显见的，不久后福州在全省率先改进了医疗垃圾处理，在闽侯建成了危险废弃物专门处理场，并出台了医用和生活垃圾分类处理制度。“但没有一个省级的相关立法是很遗憾的。６月份国务院颁布了一个条例，和《固体废物污染环境防治法》一样都较原则，我们还是需要一个可操作性很强的条例，也许这一次大会我还会提。” 丁毅黎６年来作为省政府“纠风办”所聘请的“行评代表”，同时又是公安厅、药监局、质量监督局、电力局等部门的特约监督员，经常参加相关活动，深入民间、基层，跑遍了八闽山乡，获益匪浅。经常下乡，面对众多贫困农民、下岗工人等“弱势群体”，丁毅黎为那些“因为孩子上大学或得一场病就要倾家荡产”和“老人家头痛只能花５分钱买一个去痛片”的现实而揪心。“社会要安定、稳定、发展，应对他们有更多的关爱。我能为他们做点什么？”２００３年初的十届人大一次会议上，丁毅黎提出《启动城镇特困人群医疗救助工程的建议》，像寒夜里的一团火温暖着那些贫病交加的社会成员的心。 三个秋日的下午，三次在丁毅黎那间狭小的办公室里短暂对话。她显然是个很能干的儿童医院办公室主任，杂务缠身，进来找她的人和电话铃声不停地打断我和她的谈话。我问：“您是九届、十届省人大代表，除了九届人大一次、二次会议外，以后每年大会上您都提出不少议案和建议。为何头两年没有提呢？”她回答：“或者可以说在职权应用上有些生疏吧，或者说对关注的问题的调研还不到位。提建议、议案是一件水到渠成的事，但那时我在审议发言时提到了不少本应形成文字的问题。如药品市场管理问题、合理安排卫生资源促进儿童医疗健康事业发展问题、加快护理队伍建设问题等。”后来为什么喜欢用提议案、建议这种方式？丁毅黎说，“将了解到的民意加上调研成果及我的思想、主张形成文字，不仅仅为审议发言提供素材，而是提升为议案、建议。一方面可以使提及的事项受到更多的关注并有助于问题的解决；另一方面也是我行使代表职权、为民立言的真实记录，何乐而不为呢？”当选人大代表６年来，丁毅黎一共提出了议案（被大会主席团列为议案的）９件、建议５０多件，林林总总，令人惊叹。 省十届人大二次会议召开前夕，丁毅黎一次不漏地参加了几次视察活动，同时也在为准备提出议案的一些问题做些调研工作和查找一些参考资料。“一是政府诚信问题，二是公路养护问题，三是鼓励社会办医问题，时间很紧迫呀。”如果在医院办公室主任和人大代表这两个职务中做一个惟一性的选择，丁毅黎只想好好地当一个人大代表，因为人大代表“能为更多的人服务，更有挑战性！” 议政，这是一片属于丁毅黎的天空，她渴望在这里自由地飞翔。尽管她的羽翼还不太丰满，但她毕竟能够飞了起来。明天，明天的明天，她还要继续飞下去。 附：“丁氏议案、建议”不完全记录 九届人大三次会议： 关于出台医疗机构保护条例的议案 关于出台病人就医合法权益保护条例的议案 乡村卫生机构一体化管理的建议 加快医院管理人才建设的建议 关于提高护理质量的建议 发展福建计算机互联网的建议 九届人大四次会议： 关于出台福建省海洋保护条例的议案 关于出台医疗机构废弃物管理条例的议案 加强公安队伍建设，改善警力不足的建议 理顺管理体制，加强海洋综合管理工作的建议 九届人大五次会议： 关于出台福建省城镇社区医疗服务机构管理条例的议案 加快技术监督建设步伐，增强打假力度和治理餐桌污染的建议 关于医疗废弃物管理的几点建议 十届人大一次会议： 关于尽快出台福建省计算机信息系统安全管理条例的议案 关于尽快出台福建省医疗机构治安管理条例的议案 关于尽快出台福建省中医中药发展条例的议案 大力发展社区教育、净化青少年成长环境的建议 启动城镇特困人群医疗救助工程的建议 儿童铅中毒堪忧，尽快实施“零铅工程”的建议  |
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